時(shi)事動蕩多憂患  鹽改(gai)措施(shi)有新變

社(she)會制度(du)的變革，并沒有使復州鹽業有所(suo)好轉。日本(ben)人照樣在這(zhe)里經營著(zhu)鹽業，掠(lve)奪著(zhu)資源，而且規模越來越大。民國元(yuan)年（1912）9月(yue)，東洋制鹽(yan)株式會社交流島(dao)出張(zhang)所并入大(da)日本鹽(yan)業(ye)株式會社，成(cheng)立大(da)日本鹽(yan)業(ye)株式會社普蘭店出張(zhang)所五島(dao)事(shi)務所。日本人在此(ci)經(jing)營的規模(mo)不(bu)斷擴大(da)，源源不(bu)斷地(di)為他們國內輸送了大(da)量的化學原料。

多年(nian)來，由于內憂(you)外患和連年(nian)戰亂，造成國(guo)家元氣大傷(shang)。民(min)國(guo)政府成立之初，采(cai)取了一系列措施對鹽(yan)業管理(li)機構進(jin)行改革(ge)并制定了嚴厲的(de)管理(li)制度。民(min)國(guo)三(san)年(nian)（1914）5月17日(ri)，奉天稽核(he)分所(suo)在孫家(jia)屯(tun)設(she)立(li)復(fu)縣鹽(yan)稅(shui)局，灘(tan)(tan)戶被就地征收(shou)鹽(yan)稅(shui)之后方可銷(xiao)運(yun)海(hai)鹽(yan)。復(fu)縣鹽(yan)稅(shui)局成立(li)后，加大(da)了鹽(yan)稅(shui)征繳力度，從而造成灘(tan)(tan)戶每年銷(xiao)鹽(yan)收(shou)入大(da)大(da)減(jian)少。與(yu)此同時，復(fu)縣鹽(yan)厘分局改為(wei)復(fu)縣場(chang)(chang)務(wu)局，由(you)孫家(jia)屯(tun)遷往遲家(jia)屯(tun)，下設(she)場(chang)(chang)警(jing)，管轄七個灘(tan)(tan)務(wu)所(suo)，隸屬于東(dong)三省鹽(yan)運(yun)署。8月，東(dong)三省鹽(yan)運(yun)署制定《奉天場(chang)(chang)警(jing)辦事細則》，規定場(chang)(chang)警(jing)除巡(xun)查緝拿販賣私鹽(yan)外，還要查坨、查灘(tan)(tan)、復(fu)查產鹽(yan)量(liang)、監視銷(xiao)鹽(yan)過程(cheng)以(yi)及(ji)遞送公文(wen)等(deng)。隨后又取(qu)消了原設(she)的(de)灘(tan)(tan)長編制，取(qu)而代之的(de)是(shi)各灘(tan)(tan)務(wu)所(suo)另選的(de)灘(tan)(tan)董，作為(wei)灘(tan)(tan)戶的(de)代表，辦理灘(tan)(tan)場(chang)(chang)一切事宜，灘(tan)(tan)董的(de)俸祿由(you)灘(tan)(tan)戶籌給負擔。12月22日(ri)，民(min)國政(zheng)府頒布(bu)《私鹽(yan)治(zhi)罪(zui)法》八條，凡未經東(dong)三省鹽(yan)運(yun)署特許而制造、販運(yun)、收(shou)買者犯(fan)私鹽(yan)罪(zui)，根據情節處以(yi)罰金、拘(ju)役、判刑(xing)直至死刑(xing)，并且改變了原有的(de)計量(liang)單(dan)位(wei)，改一擔600斤為(wei)一擔100斤。

 在此基礎上，又成(cheng)立了復縣官(guan)(guan)鹽(yan)(yan)分局，將灘(tan)戶姓(xing)名、鹽(yan)(yan)田坐落位(wei)置(zhi)及(ji)范圍，查明(ming)后繪制成(cheng)圖進行注(zhu)冊，所生(sheng)產的海(hai)鹽(yan)(yan)分局全(quan)部收(shou)購，不準任(ren)何人私自販賣。在運(yun)(yun)輸(shu)方面，采(cai)取官(guan)(guan)運(yun)(yun)和(he)商(shang)運(yun)(yun)結合的辦法，除在當地銷售(shou)外，其(qi)余全(quan)由吉林(lin)和(he)黑(hei)龍(long)江(jiang)采(cai)運(yun)(yun)局秋冬季節由陸路運(yun)(yun)至田家甸，春(chun)天利用(yong)水路運(yun)(yun)到營口，再由營口銷往吉林(lin)和(he)黑(hei)龍(long)江(jiang)兩省。民國初年(nian)，吉黑(hei)兩省設榷運(yun)(yun)局，專門從事(shi)海(hai)鹽(yan)(yan)的采(cai)買(mai)及(ji)運(yun)(yun)銷工作。據統計，復縣海(hai)鹽(yan)(yan)年(nian)平均(jun)為榷運(yun)(yun)局購買(mai)50萬擔（合2﹒5萬噸）左右。從宣統三年（1911）至民國十五年（1926），復鹽共銷往吉黑等地18432891擔（合921644噸）。
    民(min)國五(wu)年（1916）1月，復縣(xian)場務(wu)局改(gai)為復縣(xian)場公署(shu)。這年(nian)的8月，長興(xing)島(dao)鹽(yan)(yan)灘(tan)(tan)由于產鹽(yan)(yan)很(hen)少而且銷路不暢，復縣(xian)場公署(shu)決(jue)定廢除該地(di)區(qu)的鹽(yan)(yan)田，并撤銷了該灘(tan)(tan)務(wu)所(suo)。隨后對鹽(yan)(yan)區(qu)內的部分(fen)灘(tan)(tan)務(wu)所(suo)重新(xin)進行了調整和劃(hua)分(fen)：劃(hua)白家口東部地(di)區(qu)，設(she)殷家溝(gou)灘(tan)(tan)務(wu)所(suo)；劃(hua)小島(dao)子東部地(di)區(qu)，設(she)馮家塢灘(tan)(tan)務(wu)所(suo)。至此，復縣(xian)場公署(shu)共管轄8個灘(tan)(tan)務(wu)所(suo)。民國六(liu)年(nian)（1917）6月6日(ri)，東三(san)省鹽(yan)(yan)運署(shu)規定，新(xin)產的海(hai)鹽(yan)(yan)按(an)圓式坨堆存，每(mei)一個坨都進行編號并插上木牌，上面記載著灘(tan)(tan)戶的姓(xing)名(ming)、堆存日(ri)期、鹽(yan)(yan)斤(jin)數量，作為日(ri)后稽查根據。（五(wu)）