制定規劃興土木(mu)  擴大規模(mo)為掠(lve)奪

 1937年(nian)2月11日，滿洲國實行《鹽專賣法》，復縣場務局也隨之改為復縣專賣局，下轄8個分局(ju)，隸屬于營口專(zhuan)賣總局(ju)。

鹽(yan)業自古以(yi)來(lai)就是(shi)靠天吃飯的，天干(gan)則(ze)多產鹽(yan)，雨多則(ze)歉收。曬鹽(yan)的人(ren)總是(shi)把(ba)豐收的希望(wang)寄托(tuo)在干(gan)旱少雨的年頭，現在如此，生(sheng)產工藝(yi)極其落后的過去更(geng)是(shi)這(zhe)樣(yang)。同年3月，五島事務所在山西屯的東山岡上建成了一座干神廟，每年產鹽旺季的春天，許多鹽業主要官員和鹽戶都聚集這里，燒香許愿，祈盼天氣干旱多產鹽。

松(song)木島變電(dian)(dian)所和五島變電(dian)(dian)所的(de)相繼(ji)建成，使該地區(qu)從(cong)此有了電(dian)(dian)燈(deng)照(zhao)明和電(dian)(dian)力揚水設施，從(cong)而結束了長(chang)期(qi)以來一(yi)直沿用(yong)的(de)用(yong)風車(che)、畜(chu)力水車(che)和人踩水車(che)取水的(de)歷史。為了解決松(song)木島97.5付斗灘田的海鹽運輸問題，又在松木島建成了140米長的(de)(de)吊(diao)橋(qiao)，這(zhe)座(zuo)吊(diao)橋(qiao)的(de)(de)建(jian)成(cheng)，不(bu)僅解決了(le)當地(di)海(hai)(hai)(hai)鹽(yan)運(yun)(yun)輸和(he)物資運(yun)(yun)輸的(de)(de)問題，還為以后貫通東西的(de)(de)輕(qing)軌(gui)鐵道的(de)(de)鋪設奠定了(le)基礎(chu)。鹽(yan)田的(de)(de)增加和(he)生產設施的(de)(de)不(bu)斷完善，促使(shi)松木島(dao)出張所(suo)開(kai)始(shi)進行有(you)(you)目(mu)的(de)(de)、有(you)(you)步(bu)驟的(de)(de)長遠規劃，于是(shi)出臺了(le)松木島(dao)出張所(suo)第一(yi)(yi)個五(wu)年計(ji)劃：即逐年開(kai)辟新灘(tan)，修建(jian)望(wang)海(hai)(hai)(hai)甸運(yun)(yun)輸坨臺及望(wang)海(hai)(hai)(hai)甸至松木島(dao)輕(qing)便鐵路等(deng)。這(zhe)一(yi)(yi)計(ji)劃的(de)(de)實施，大大提高了(le)生產能力，而(er)貫穿東西的(de)(de)輕(qing)軌(gui)鐵道和(he)望(wang)海(hai)(hai)(hai)甸坨臺的(de)(de)建(jian)成(cheng)，使(shi)海(hai)(hai)(hai)鹽(yan)的(de)(de)運(yun)(yun)力和(he)儲存能力都有(you)(you)較大提高。

1938年(nian)，拉(la)脖子（原二分(fen)場）325付斗灘田竣工，年可產海鹽7萬(wan)噸(dun)(dun)，灘田(tian)用水由隨后興建的(de)(de)(de)(de)半拉海(hai)(hai)(hai)儲水圈供應(ying)，總面(mian)積76公(gong)(gong)頃(qing)。半拉海(hai)(hai)(hai)到拉脖(bo)子的(de)(de)(de)(de)供水通(tong)過65馬力揚水所實現(xian)。與此(ci)同時，年(nian)產(chan)2萬(wan)噸(dun)(dun)海(hai)(hai)(hai)鹽的(de)(de)(de)(de)鳳鳴島(dao)100付(fu)斗灘田(tian)也竣工(gong)投產(chan)。隨著日(ri)本人不斷增多(duo)以(yi)(yi)及管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)需要，他(ta)(ta)們在(zai)(zai)山西屯建起了(le)辦公(gong)(gong)小白樓(lou)和(he)(he)日(ri)員家屬宿舍(she)，此(ci)舉也暴露了(le)他(ta)(ta)們妄(wang)圖(tu)長(chang)期在(zai)(zai)此(ci)經營鹽業(ye)的(de)(de)(de)(de)野心。1939年(nian)，拉脖(bo)子至(zhi)松木島(dao)28公(gong)(gong)里主(zhu)、支(zhi)線(xian)輕便鐵道(dao)通(tong)車(che)；年(nian)產(chan)海(hai)(hai)(hai)鹽6萬(wan)噸(dun)(dun)的(de)(de)(de)(de)望海(hai)(hai)(hai)甸288付(fu)斗的(de)(de)(de)(de)灘田(tian)和(he)(he)年(nian)產(chan)海(hai)(hai)(hai)鹽3.6萬(wan)噸(dun)(dun)的(de)(de)(de)(de)駱駝島(dao)177.5付(fu)斗的(de)(de)(de)(de)灘田(tian)竣工(gong)投產(chan)。以(yi)(yi)上數字(zi)表明，日(ri)本人通(tong)過快速擴大生產(chan)規模的(de)(de)(de)(de)方式，掠(lve)奪了(le)大量的(de)(de)(de)(de)原(yuan)鹽和(he)(he)化工(gong)原(yuan)料(liao)。

一面山儲運場(chang)作(zuo)為日本人往國內運鹽的(de)中轉(zhuan)站，有70多只運鹽帆船、300多名船(chuan)(chuan)夫(fu)。船(chuan)(chuan)夫(fu)們(men)每天從事著(zhu)繁重的體力勞動(dong)，盡管如此，船(chuan)(chuan)頭王學(xue)春仍然(ran)百般刁難他們(men)，經常不按(an)時付(fu)給他們(men)餉錢，最終(zhong)導致 300多名船(chuan)(chuan)工(gong)集體罷(ba)工(gong)3天，迫使王學(xue)春不得(de)不按(an)期(qi)開餉；承建日灘的包工(gong)頭陳文成因拖(tuo)欠數百人的餉錢不發，工(gong)人揚言罷(ba)工(gong)，迫使陳文成妥協并承諾以后當日餉錢次日發。（九(jiu)）