發(fa)布時(shi)間：2019-04-02|發(fa)布者: 大連鹽化集團|欄目：鹽化史話
至康熙年(nian)間，遼東半島開始恢復(fu)生機，流(liu)民回(hui)歸，百業重振，鹽業也有(you)較大發(fa)展。然而(er)，這種延(yan)續已久的(de)海水(shui)煮鹽方(fang)法不僅產量低，而(er)且是以分散的(de)、作(zuo)坊式的(de)形式存(cun)在的(de)，很難形成規模。而(er)真(zhen)正(zheng)具(ju)有(you)現(xian)代意義的(de)制鹽方(fang)法始于(yu)康熙三十(shi)年(nian)（1691）后，當時推廣全(quan)國的(de)(de)天日曬鹽法，使(shi)海鹽生產實現(xian)了具有里(li)程碑(bei)意義(yi)的(de)(de)跨(kua)躍，這種方(fang)法一直(zhi)沿用至今。清雍(yong)正(zheng)四(si)年（1726），山(shan)東蓬萊人劉(liu)官來到復州灣南海頭定居，開始用海水曬鹽(yan)，從此結束(shu)了該地(di)區(qu)的煮鹽(yan)歷史。
據《復縣志略》載：“清嘉慶十三年（1808），有(you)李君材者經商(shang)營口，遇山東人姜姓，以善制(zhi)鹽(yan)名，乃(nai)偕歸(gui)復(fu)縣，擇拉脖子(zi)地(di)點（原三分場）創筑鹽(yan)田，戽(hu)水曬鹽(yan)，著(zhu)(zhu)有(you)成(cheng)效。白家口一帶亦(yi)多(duo)仿制(zhi)，是建(jian)灘(tan)之始。”當地(di)鹽(yan)灘(tan)的建(jian)成(cheng)，對周(zhou)邊地(di)區有(you)著(zhu)(zhu)很大影(ying)響(xiang)。清咸豐四年（1855），望海甸一帶建(jian)成灘田；清同(tong)治元年（1862），在羊官堡(bao)一(yi)帶(dai)也出現(xian)(xian)了初具(ju)規模的(de)(de)鹽(yan)(yan)灘(tan)。新式(shi)制鹽(yan)(yan)方法和(he)初具(ju)規模的(de)(de)鹽(yan)(yan)灘(tan)的(de)(de)出現(xian)(xian)，使(shi)灘(tan)田所有者(zhe)收益頗豐(feng)。鹽(yan)(yan)業的(de)(de)快速發展(zhan)，讓清政府認識到該地(di)區的(de)(de)鹽(yan)(yan)業已(yi)成為(wei)朝廷稅收的(de)(de)重要(yao)組成部分。光緒三(san)年(nian)（1877），奉(feng)天（今(jin)沈陽）府為了規范復州灣沿海(hai)一帶的鹽(yan)業(ye)秩序，設(she)立了隸屬奉(feng)天將軍署糧餉處的復州鹽(yan)厘局(ju)。轄白家口、小島子、望(wang)海(hai)甸及羊官堡(bao)四個分卡，局(ju)駐孫(sun)家屯(tun)（今(jin)謝屯(tun)境內(nei)），局(ju)設(she)委員，卡設(she)灘長。至此，復州（縣）開始有了鹽(yan)務專官。
從雍(yong)正四年（1726）至(zhi)光緒三年（1877），復(fu)州(zhou)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)業(ye)歷史上發(fa)生了(le)三件具(ju)有里(li)程碑意義的事件，即劉官采用天日曬鹽(yan)(yan)(yan)(yan)法、李君材創(chuang)筑了(le)頗具(ju)現代意義的鹽(yan)(yan)(yan)(yan)田(tian)(tian)和復(fu)州(zhou)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)厘(li)局的成立。由此從技(ji)術(shu)、灘田(tian)(tian)設備和組(zu)織機(ji)構(gou)方面為復(fu)州(zhou)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)業(ye)的發(fa)展奠定了(le)基礎，從此復(fu)州(zhou)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)業(ye)得到了(le)迅速發(fa)展，鹽(yan)(yan)(yan)(yan)業(ye)稅(shui)收在財政收入(ru)中占有重要地位，與營(ying)蓋場齊名(ming)。
鹽稅作為我(wo)國(guo)(guo)歷代主要財政收入之一，春秋戰國(guo)(guo)時期即設官征稅，鹽稅名稱始見于(yu)《后漢書?百官志》。復州地區清朝初年并沒有征收鹽稅，鹽戶生產的鹽隨行就市，自由買賣。到了同治六年（1868）才開始就場征(zheng)厘(li)，從(cong)此有了鹽稅(shui)，延續至今。鹽戶一(yi)次性繳完鹽稅(shui)后，便可自由販運(yun)。當時陸(lu)上(shang)運(yun)輸(shu)工具比較落后，所(suo)以夏季采用(yong)船只從(cong)水路(lu)運(yun)輸(shu)；冬(dong)季水路(lu)封凍，只好改為陸(lu)路(lu)運(yun)輸(shu)，轉運(yun)千里，分(fen)銷(xiao)于各城(cheng)邑(yi)之間。鹽業的快速發展使得管理(li)制度(du)不(bu)健全(quan)表現(xian)得尤為突(tu)出(chu)，出(chu)現(xian)了諸如一(yi)些鹽戶為私利瞞(man)報產量、缺斤少兩、任意抬高或降低鹽價(jia)，以及稅(shui)前私自發鹽等不(bu)正(zheng)(zheng)當行為，市場秩序混亂，從(cong)而引發不(bu)正(zheng)(zheng)當競爭。
復州(zhou)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)厘局成立后(hou)，清(qing)政(zheng)府相繼采取(qu)了(le)一(yi)(yi)系列措施對(dui)沿海鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)戶進行統(tong)一(yi)(yi)管理。一(yi)(yi)是(shi)制(zhi)作統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)三(san)聯(lian)式票據(ju)，作為(wei)發(fa)運(yun)海鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)的(de)(de)(de)依(yi)據(ju)，鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)商(shang)無票嚴禁運(yun)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)，鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)票分(fen)離(li)者也(ye)按私鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)論(lun)處，從此有(you)了(le)私鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)這個(ge)名稱。二是(shi)令所有(you)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)戶推舉有(you)能(neng)(neng)力的(de)(de)(de)灘長，主要職責是(shi)檢(jian)查票據(ju)后(hou)才能(neng)(neng)向(xiang)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)商(shang)發(fa)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)，并且根據(ju)不同時期鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)價出(chu)現的(de)(de)(de)波動向(xiang)官(guan)府匯報審(shen)核后(hou)制(zhi)定統(tong)一(yi)(yi)標準(zhun)，防止鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)戶為(wei)了(le)謀取(qu)私利任意提高(gao)或壓低(di)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)價，造成市場混亂(luan)。三(san)是(shi)統(tong)一(yi)(yi)計量(liang)工具，一(yi)(yi)律用官(guan)秤，規定每斗為(wei)60斤，一石(shi)為600斤。以上各(ge)種措施的制(zhi)定，使復州地區的鹽業管理有了很大進步。