鹽法國(guo)(guo)家(jia)對(dui)食(shi)鹽征稅和專賣榷禁(jin)的(de)(de)各種制(zhi)度(du)。我們(men)的(de)(de)祖先很早以(yi)(yi)前(qian)就知(zhi)道食(shi)用鹽了，但(dan)是國(guo)(guo)家(jia)對(dui)鹽的(de)(de)生產(chan)和銷(xiao)售(shou)加以(yi)(yi)管(guan)理，則自春秋始。當時東方的(de)(de)齊(qi)國(guo)(guo)瀕臨(lin)大海，有(you)豐富的(de)(de)鹽鐵(tie)資源。公元前(qian)7世(shi)紀前(qian)期，相，“興鹽鐵(tie)之利”，由國(guo)家統(tong)一(yi)管理(li)食鹽的生產和銷(xiao)售(shou)，開(kai)鹽(yan)法之始。中國鹽(yan)法，代有變遷，由簡而(er)繁(fan)，由疏(shu)而(er)密，日趨完(wan)備。開元以前為(wei)食鹽征稅和專賣制度建(jian)立(li)時期，開元以后為(wei)食鹽專賣制度日益完密的時期。我們將(jiang)分(fen)期為(wei)您呈現鹽法的滄(cang)海桑田、歲月變(bian)遷。
先秦
先秦夏、商、周(zhou)三代，鹽(yan)與(yu)其(qi)他土產一樣，大率是在產地征稅，或(huo)作為(wei)土貢(gong)上繳(jiao)國(guo)家(jia)，聽民自由開采運(yun)銷販(fan)賣，實無(wu)專門鹽(yan)法可(ke)言。迄至春秋(qiu)時期，管仲相齊桓(huan)公，興鹽(yan)鐵之利(li)，國(guo)家(jia)對食(shi)鹽(yan)的(de)生產、銷售和買賣加以管理，開中國(guo)鹽(yan)法之始。其(qi)法以官制食(shi)鹽(yan)為(wei)輔、民制食(shi)鹽(yan)為(wei)主(zhu)，官收官運(yun)，寓租稅(shui)于官府專賣(mai)鹽價(jia)之(zhi)中，以增加國家(jia)收入，齊國由是(shi)富強，稱霸諸侯。然(ran)，除齊國對(dui)食鹽(yan)實行專賣(mai)之外，其他諸侯(hou)國仍只對(dui)食鹽(yan)征稅，唯稅率逐(zhu)漸加重(zhong)。史載秦自(zi)（見）后，賦鹽(yan)(yan)之(zhi)利二十(shi)倍于古(gu)，鹽(yan)(yan)價昂貴，富累巨萬，人食貴鹽，小民貧困，至(zhi)秦亡(wang)而未改。
漢代
漢初開關澤之禁，允(yun)許私人經(jing)(jing)營鹽業(ye)，國家(jia)征稅，稅入歸主管皇室財產的少(shao)府，屬(shu)皇帝宮廷所有。諸侯王國亦(yi)得(de)經(jing)(jing)營鹽業(ye)以自富(fu)，收入不歸中央。西漢(han)中期，劉(liu)徹內修法度，外開(kai)邊(bian)疆，頻年(nian)用兵，財用不足(zu)，于元狩年(nian)間（前122～前117）始將鹽業歸入(ru)中央的(de)，納入國(guo)家財政，實(shi)行官營(ying)。在產區和主要中轉地設置隸屬大司農(nong)的(de)(de)鹽(yan)官，主管鹽(yan)的(de)(de)生產、分(fen)配(pei)及大規模的(de)(de)轉運。西漢末年，設置鹽(yan)官的(de)(de)郡國(guo)和縣(xian)共(gong)三(san)十(shi)七處，分(fen)布于二十(shi)七個郡國(guo)（見）。其官營辦法為募民制鹽、官收官運官銷。私自受(shou)鈦(tai)（套(tao)在腳(jiao)上(shang)的(de)鐵器）左趾的(de)刑罰，工具和產品沒官。鹽的(de)銷售，或設肆售賣，或通(tong)過特(te)許商(shang)人分銷。鹽的(de)官營，增加(jia)了國家財政收(shou)入，但鹽價逐漸昂貴，致有強迫抑配買鹽，私人鹽販(fan)乘機牟利，導致滯(zhi)銷(xiao)，鹽利所(suo)入不敷其費(fei)。元封元年（前110），領大(da)司農，乃(nai)請置大(da)農部丞數十人分往各縣，平(ping)均調配，調節鹽價(jia)，濟以(yi)平(ping)準之法(fa)，弊(bi)始少(shao)革，國用(yong)乃(nai)贍（見兩漢平(ping)準）。漢宣帝時(shi)，攻擊，致有。但事(shi)關財(cai)政收入，官營仍(reng)舊。東漢時(shi)，廢除食鹽(yan)專賣之(zhi)法(fa)，罷(ba)私煮之(zhi)禁，聽民制(zhi)鹽(yan)，自由販運。于產鹽(yan)較多地區(qu)設置鹽(yan)官(guan)，征收。其(qi)間漢章(zhang)帝(di)元(yuan)和元(yuan)年(nian)（公元(yuan)84年(nian)）因財政困難，采納(na)建議，官(guan)(guan)自煮鹽，恢復(fu)漢(han)武帝時期(qi)的(de)官(guan)(guan)營辦(ban)法。漢(han)和帝元年（公元88）即行廢(fei)止。此后(hou)，鹽(yan)官仍主(zhu)稅課(ke)，鹽(yan)業民營，直(zhi)至(zhi)漢末。