鹽法(fa)國(guo)家(jia)對食(shi)鹽征稅和專(zhuan)賣榷禁的(de)(de)各種(zhong)制度。我們的(de)(de)祖先很早以前(qian)就知道食(shi)用鹽了，但是國(guo)家(jia)對鹽的(de)(de)生(sheng)產和銷售加以管理，則自春秋始。當時東方的(de)(de)齊國(guo)瀕臨(lin)大海，有豐富的(de)(de)鹽鐵資源。公元前(qian)7世紀前(qian)期，相，“興鹽(yan)鐵之(zhi)利”，由國家統一管理食鹽(yan)的(de)生產和銷(xiao)售(shou)，開鹽(yan)法(fa)之始。中國鹽(yan)法(fa)，代有(you)變遷，由簡而(er)(er)繁，由疏而(er)(er)密，日趨(qu)完備。開元以(yi)前為食(shi)(shi)鹽(yan)征稅和專(zhuan)賣制(zhi)度建立時(shi)期，開元以(yi)后(hou)為食(shi)(shi)鹽(yan)專(zhuan)賣制(zhi)度日益完密的時(shi)期。我們將分(fen)期為您呈(cheng)現鹽(yan)法的滄海桑田、歲月變遷。
先秦
先(xian)秦夏、商、周三代(dai)，鹽(yan)與其(qi)他土產一樣，大率是在產地征(zheng)稅，或(huo)作為土貢上繳國家(jia)，聽民(min)自由開采運銷(xiao)(xiao)販賣，實無專門鹽(yan)法(fa)可言。迄至(zhi)春秋時期，管仲相(xiang)齊桓公，興鹽(yan)鐵之利，國家(jia)對食(shi)鹽(yan)的生產、銷(xiao)(xiao)售和買(mai)賣加以(yi)管理，開中國鹽(yan)法(fa)之始(shi)。其(qi)法(fa)以(yi)官(guan)制(zhi)食(shi)鹽(yan)為輔、民(min)制(zhi)食(shi)鹽(yan)為主(zhu)，官(guan)收官(guan)運，寓租稅于官府專賣鹽(yan)價之中，以增加國家收入，齊國由(you)是富強，稱霸(ba)諸侯。然，除齊國對(dui)食(shi)鹽(yan)(yan)實行專賣(mai)之外，其他諸(zhu)侯(hou)國仍只對(dui)食(shi)鹽(yan)(yan)征稅(shui)，唯稅(shui)率逐(zhu)漸(jian)加重。史(shi)載秦自（見）后，賦鹽之利二十倍于古(gu)，鹽價昂(ang)貴，富(fu)累(lei)巨萬，人食貴鹽(yan)，小民貧困(kun)，至秦(qin)亡而未改。
漢代
漢初開關澤之禁，允許私人經(jing)營鹽(yan)業，國家征(zheng)稅(shui)，稅(shui)入(ru)歸主管皇室財產的少府，屬(shu)皇帝(di)宮廷(ting)所有。諸侯(hou)王(wang)國亦得經(jing)營鹽(yan)業以自富，收入(ru)不歸中(zhong)央(yang)。西(xi)漢中(zhong)期，劉(liu)徹(che)內修法度，外開邊(bian)疆，頻年用兵，財用不(bu)足(zu)，于元狩年間（前(qian)(qian)122～前(qian)(qian)117）始(shi)將(jiang)鹽(yan)業歸入中央的，納入國家財(cai)政，實行官營。在產(chan)區和(he)主要(yao)中轉(zhuan)地設置隸屬大司(si)農的鹽官，主管鹽的生產(chan)、分(fen)配及大規(gui)模的轉(zhuan)運。西(xi)漢末(mo)年，設置鹽官的郡(jun)(jun)國和(he)縣(xian)共三十七(qi)處，分(fen)布于二(er)十七(qi)個(ge)郡(jun)(jun)國（見）。其官營辦法為募民制(zhi)鹽、官收官運官銷(xiao)。私(si)自受(shou)鈦（套在(zai)腳上的鐵器）左趾的刑罰(fa)，工具和產品沒官(guan)。鹽的銷售(shou)(shou)，或(huo)設肆(si)售(shou)(shou)賣，或(huo)通過特(te)許商人(ren)分銷。鹽的官(guan)營，增加(jia)了國家財政收(shou)入，但鹽價逐(zhu)漸昂貴，致有強迫抑配買鹽，私(si)人(ren)鹽販(fan)乘機牟利(li)，導(dao)致滯(zhi)銷，鹽利所(suo)入(ru)不(bu)敷(fu)其費。元(yuan)封元(yuan)年（前110），領大司農，乃請置大農部丞數十人分往各縣，平均調(diao)配(pei)，調(diao)節鹽價(jia)，濟以平準之法，弊(bi)始少革，國用乃贍(shan)（見兩漢(han)(han)平準）。漢(han)(han)宣(xuan)帝時，攻(gong)擊，致有。但事(shi)關財政(zheng)收入，官營仍舊。東漢(han)時，廢除(chu)食鹽專賣之法，罷(ba)私(si)煮之禁，聽民制鹽，自由(you)販運。于產(chan)鹽較(jiao)多地區設置鹽官(guan)，征收。其間漢章帝元(yuan)和元(yuan)年（公元(yuan)84年）因財政困(kun)難，采納建議，官自煮鹽，恢復漢武帝時期的官營辦法。漢和帝元年（公元88）即(ji)行廢止。此后，鹽官仍主稅課，鹽業民(min)營(ying)，直至漢末。