鹽業(ye)管理初入軌  沙俄攪(jiao)亂(luan)渤海灣(wan)

從雍正四年（1726）至光緒三年（1877），復(fu)州鹽(yan)(yan)業(ye)歷史上(shang)發(fa)生了(le)三(san)件(jian)具有里程碑意義的(de)(de)事件(jian)，即劉官采用天日曬鹽(yan)(yan)法、李君材創筑了(le)頗具現代意義的(de)(de)鹽(yan)(yan)田(tian)(tian)和復(fu)州鹽(yan)(yan)厘局的(de)(de)成立。由此(ci)從(cong)(cong)技術、灘田(tian)(tian)設備和組織(zhi)機構方面為復(fu)州鹽(yan)(yan)業(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)奠定了(le)基礎(chu)，從(cong)(cong)此(ci)復(fu)州鹽(yan)(yan)業(ye)得(de)到了(le)迅速發(fa)展(zhan)，鹽(yan)(yan)業(ye)稅收(shou)在財政收(shou)入(ru)中占(zhan)有重要(yao)地(di)位(wei)，與(yu)營(ying)蓋場齊名。 

鹽稅(shui)作(zuo)為我國(guo)歷代主(zhu)要財(cai)政(zheng)收入之一(yi)，春秋戰(zhan)國(guo)時(shi)期(qi)即設官征稅(shui)，鹽稅(shui)名稱(cheng)始見(jian)于《后漢(han)書?百(bai)官志》。復州地(di)區清朝初年并沒有(you)征收鹽稅(shui)，鹽戶生產的(de)鹽隨行就市(shi)，自(zi)由買(mai)賣。到(dao)了同治六(liu)年（1868）才開始就場征厘，從此有了鹽稅，延續至今。鹽戶一次性繳完鹽稅后，便可自由販運。當時陸上運輸工具比較落后，所以夏季采用船只從水路運輸；冬季水路封凍，只好改為陸路運輸，轉運千里，分銷于各城邑之間。鹽業的快速發展使得管理制度不健全表現得尤為突出，出現了諸如一些鹽戶為私利瞞報產量、缺斤少兩、任意抬高或降低鹽價，以及稅前私自發鹽等不正當行為，市場秩序混亂，從而引發不正當競爭。

復(fu)州鹽(yan)(yan)(yan)厘(li)局成(cheng)立后，清政府相繼采(cai)取了一(yi)(yi)系(xi)列(lie)措施對沿海鹽(yan)(yan)(yan)戶進行統(tong)一(yi)(yi)管理。一(yi)(yi)是制作統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)三聯式(shi)票(piao)(piao)據(ju)，作為(wei)(wei)發(fa)運海鹽(yan)(yan)(yan)的(de)(de)依據(ju)，鹽(yan)(yan)(yan)商無票(piao)(piao)嚴禁運鹽(yan)(yan)(yan)，鹽(yan)(yan)(yan)票(piao)(piao)分離者也按私鹽(yan)(yan)(yan)論處，從此有了私鹽(yan)(yan)(yan)這個名稱。二是令所有鹽(yan)(yan)(yan)戶推(tui)舉有能力(li)的(de)(de)灘(tan)長(chang)，主要(yao)職責是檢(jian)查票(piao)(piao)據(ju)后才能向鹽(yan)(yan)(yan)商發(fa)鹽(yan)(yan)(yan)，并且(qie)根(gen)據(ju)不同時期鹽(yan)(yan)(yan)價出(chu)現的(de)(de)波動向官府匯報(bao)審核(he)后制定(ding)統(tong)一(yi)(yi)標準，防(fang)止鹽(yan)(yan)(yan)戶為(wei)(wei)了謀(mou)取私利(li)任意提(ti)高或壓(ya)低鹽(yan)(yan)(yan)價，造成(cheng)市場混亂。三是統(tong)一(yi)(yi)計(ji)量工具，一(yi)(yi)律用官秤，規(gui)定(ding)每斗為(wei)(wei)60斤，一石為600斤。以上各種措施的(de)制定(ding)，使復州地區的(de)鹽業(ye)管理有了很大進步。 

然而(er)好景不長，外國(guo)列強的(de)殖(zhi)民(min)統治打(da)破了(le)這里的(de)平靜。清政府對外簽(qian)訂(ding)一些不平等條(tiao)約，使(shi)中國(guo)的(de)大片土地(di)被分割，中國(guo)的(de)民(min)族工業受到很大沖擊，鹽業也未能幸免。旅大地(di)區被劃入(ru)沙俄租借地(di)后，清光緒二十四年（1898）5月7日，三官(guan)廟（今花兒山鄉(xiang)境內）鹽(yan)(yan)(yan)(yan)灘劃入(ru)俄(e)租借“關東州(zhou)”境內，隸(li)屬(shu)金州(zhou)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)場(chang)。緊(jin)接著，沙俄(e)于光(guang)緒(xu)二十七年（1901）占領了復州(zhou)海鹽(yan)(yan)(yan)(yan)北行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)必經之路(lu)——營口。由于海關不允許復州(zhou)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)厘(li)(li)局運鹽(yan)(yan)(yan)(yan)船只進入(ru)港口進行(xing)(xing)(xing)轉運，致使(shi)(shi)大宗的(de)(de)海鹽(yan)(yan)(yan)(yan)銷路(lu)被阻斷(duan)，那一年的(de)(de)海鹽(yan)(yan)(yan)(yan)銷量(liang)僅占正常(chang)年份的(de)(de)十分之一，使(shi)(shi)復州(zhou)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)業蒙受了巨大損失，沉(chen)重(zhong)地打擊(ji)了鹽(yan)(yan)(yan)(yan)戶(hu)的(de)(de)制鹽(yan)(yan)(yan)(yan)積極性。俄(e)國人不但對(dui)(dui)復州(zhou)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)厘(li)(li)局的(de)(de)海鹽(yan)(yan)(yan)(yan)運輸實施(shi)封鎖(suo)，對(dui)(dui)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)灘的(de)(de)日常(chang)管理工作也橫加干(gan)涉，使(shi)(shi)個(ge)別不法鹽(yan)(yan)(yan)(yan)戶(hu)也趁(chen)火打劫(jie)。清光(guang)緒(xu)二十八年（1902）4月的(de)(de)一天，交流(liu)島鹽(yan)(yan)(yan)(yan)戶(hu)孫(sun)某(mou)(mou)，勾結俄(e)國人在交流(liu)島鹽(yan)(yan)(yan)(yan)灘私(si)自(zi)收捐鹽(yan)(yan)(yan)(yan)厘(li)(li)，鹽(yan)(yan)(yan)(yan)戶(hu)們(men)怨聲(sheng)載道。時任復州(zhou)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)厘(li)(li)局委(wei)員朱宗炳聞訊后非(fei)常(chang)氣憤，決定(ding)對(dui)(dui)其進行(xing)(xing)(xing)嚴厲懲罰，孫(sun)某(mou)(mou)得知(zhi)這(zhe)個(ge)消息后非(fei)常(chang)害(hai)怕(pa)，還沒等官(guan)府(fu)對(dui)(dui)其采取措施(shi)，就已(yi)逃之夭夭了。（二）