增設場警(jing)強(qiang)管理(li)  重(zhong)視秤夫保計(ji)量

經過多(duo)年的(de)苦心經營(ying)，一些大的(de)灘戶也脫穎而(er)出，這(zhe)其(qi)中最為著名(ming)的(de)當屬殷(yin)家溝的(de)大灘戶孫(sun)春如(ru)。據《新志》載(zai)：民國成立(li)，鹽政(zheng)更新，1914年遂改復州鹽厘分局為復縣場務局，由小島遷往遲家屯（今鹽化集團總部復鹽場部所在地）。至于殷家溝則譽之謂“灘田整齊，水圈齊備，優秀程度為全縣之首。”殷家溝大灘戶孫春如，在這一帶擁有鹽田一百二十付斗，年可產海鹽1﹒5萬余噸(dun)。灘(tan)田之(zhi)(zhi)多(duo)，全縣第(di)一(yi)，孫(sun)春如(ru)(ru)曾名揚(yang)一(yi)方，人稱孫(sun)八先生。雖(sui)然今(jin)天我們無法看(kan)見(jian)其當年鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)田之(zhi)(zhi)宏(hong)大規模，但是(shi)從他(ta)原(yuan)來的(de)居住地（今(jin)第(di)一(yi)制鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)場場部(bu)）的(de)氣派程度便可知道他(ta)當年一(yi)定(ding)(ding)是(shi)富(fu)甲一(yi)方的(de)大財主。相比之(zhi)(zhi)下，還(huan)有(you)一(yi)些(xie)貧困的(de)灘(tan)戶(hu)，多(duo)年來因(yin)為(wei)財力有(you)限(xian)無力擴(kuo)大規模或是(shi)因(yin)為(wei)經營(ying)不善，致使海鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)產(chan)量很低。在鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)稅(shui)不斷提高的(de)情況(kuang)下，日(ri)子(zi)也越來越窘迫(po)。如(ru)(ru)果(guo)再(zai)遇到(dao)自產(chan)的(de)海鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)被盜，那(nei)就(jiu)更不得(de)了。因(yin)為(wei)東三省(sheng)鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)運署規定(ding)(ding)：“貧苦灘(tan)戶(hu)丟鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)無力賠稅(shui)者(zhe)，拘(ju)留(liu)15天，一(yi)天折抵罰金1元。”同時還(huan)規定(ding)(ding)：新鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)歸坨(tuo)，必須由灘(tan)務(wu)所(suo)會同鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)稅(shui)局查驗處監視。以每柳(liu)筐200斤為(wei)準，核實登記，杜(du)絕鹽(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)坨(tuo)浮多(duo)或短缺的(de)弊端。

為了加(jia)大緝私(si)和打擊盜竊的(de)力度，維護正常的(de)管理秩序，復縣場(chang)公署(shu)決定(ding)在原有編(bian)制(zhi)的(de)基(ji)礎上增加(jia)場(chang)警(jing)編(bian)制(zhi)：設(she)馬警(jing)長(chang)4人，馬警22人；步警長12人，步警38人。主要負責灘內巡查和看護任務，并限制灘戶私自給貧民和乞丐海鹽的數量。在海鹽管理上，不但場警有看護的責任，每個灘戶也必須盡到保管義務。由于舊式灘田比較分散，加之鹽坨都是堆存在低洼地帶，運輸不及時，造成每到雨季都會有大量的海鹽化損。為減少損失和便于集中運輸，復縣場公署于1922年1月20日，在馮家塢、羊官堡選擇離灘務所比較近的高崗，把各灘戶的鹽集中于此集中存放，稱之為公坨。
    新鹽(yan)歸坨數量以及存鹽(yan)發運數量準確與否，關鍵在于秤(cheng)夫。秤(cheng)夫工作的態度不僅會影(ying)響(xiang)(xiang)到稅收的多少(shao)，對場(chang)公署的信譽也會產生(sheng)很大(da)影(ying)響(xiang)(xiang)。對此(ci)(ci)，東三省鹽(yan)運署在用人方面(mian)明確規定(ding)，灘戶在雇傭(yong)灘工時，必(bi)須向(xiang)其索要擔保人的字條，并送到灘務所進行驗審(shen)，領取白(bai)布臂章佩戴方可上崗。即使如此(ci)(ci)，有的秤(cheng)夫受利益的驅(qu)使還是敢于鋌而(er)走(zou)險，在海鹽(yan)發運時做起了手腳。1924年1月(yue)6日(ri)，田家(jia)甸(dian)緝(ji)私卡(ka)在田家(jia)車站查出由殷家(jia)溝準(zhun)備發運到長春的(de)官鹽浮多1.5萬斤，幸虧及時查出，否(fou)則后(hou)果不堪(kan)設想。1月(yue)10日(ri)，場公署(shu)對(dui)此次事(shi)(shi)(shi)件中的(de)秤夫及有關(guan)人(ren)員8人(ren)因玩忽職守分(fen)別給予記過處分(fen)。此事(shi)(shi)(shi)上(shang)報后(hou)，東(dong)三省(sheng)鹽運署(shu)高(gao)度(du)重視(shi)，并(bing)就此事(shi)(shi)(shi)于2月(yue)24日(ri)制訂了《秤放(fang)辦法九條》，通令(ling)各場公署(shu)遵辦。（六）