甲(jia)午(wu)戰爭(zheng)后，外(wai)國(guo)列強的(de)(de)殖民(min)統治打(da)(da)破了(le)這里的(de)(de)平靜。清政府對(dui)外(wai)簽訂一些不平等(deng)條約，使中國(guo)的(de)(de)大(da)(da)片土地(di)被分(fen)割，中國(guo)的(de)(de)民(min)族工(gong)業(ye)(ye)受到(dao)(dao)很大(da)(da)沖擊，鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)也(ye)未(wei)能幸免。旅大(da)(da)地(di)區(qu)被劃入沙俄租(zu)借(jie)地(di)后，清光緒二十(shi)四年(nian)（1898）5月7日，三(san)官(guan)廟（今花兒山(shan)鄉境內(nei)）鹽(yan)(yan)(yan)灘(tan)(tan)(tan)(tan)劃入俄租(zu)借(jie)“關(guan)東州(zhou)”境內(nei)，隸屬金州(zhou)鹽(yan)(yan)(yan)場。緊接著，沙俄于光緒二十(shi)七(qi)年(nian)（1901）占領(ling)了(le)復(fu)州(zhou)海(hai)鹽(yan)(yan)(yan)北行的(de)(de)必經之路——營口(kou)。由于海(hai)關(guan)不允許(xu)復(fu)州(zhou)鹽(yan)(yan)(yan)厘局運鹽(yan)(yan)(yan)船只進入港(gang)口(kou)進行轉運，致使大(da)(da)宗的(de)(de)海(hai)鹽(yan)(yan)(yan)銷路被阻斷，使復(fu)州(zhou)鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)蒙受了(le)巨大(da)(da)損(sun)失，沉重地(di)打(da)(da)擊了(le)鹽(yan)(yan)(yan)戶的(de)(de)制鹽(yan)(yan)(yan)積極性。俄國(guo)人不但對(dui)復(fu)州(zhou)鹽(yan)(yan)(yan)厘局的(de)(de)海(hai)鹽(yan)(yan)(yan)運輸實施封鎖，對(dui)鹽(yan)(yan)(yan)灘(tan)(tan)(tan)(tan)的(de)(de)日常(chang)管(guan)理工(gong)作也(ye)橫(heng)加干(gan)涉(she)，使個(ge)別不法(fa)鹽(yan)(yan)(yan)戶也(ye)趁火打(da)(da)劫嚴(yan)重地(di)擾(rao)亂了(le)鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)管(guan)理秩序。鹽(yan)(yan)(yan)業(ye)(ye)秩序的(de)(de)混亂，促使官(guan)府想方設(she)法(fa)去完善各(ge)項管(guan)理制度。光緒二十(shi)八年(nian)（1902），奉天(tian)府在(zai)田莊臺設(she)奉天(tian)督(du)銷局，改復(fu)州(zhou)鹽(yan)(yan)(yan)厘局為復(fu)州(zhou)鹽(yan)(yan)(yan)厘分(fen)局。為了(le)防(fang)止灘(tan)(tan)(tan)(tan)戶與商(shang)人私自(zi)買賣海(hai)鹽(yan)(yan)(yan)、偷稅(shui)漏稅(shui)，另一方面為防(fang)止一些商(shang)賈囤積居奇(qi)，哄抬鹽(yan)(yan)(yan)價，光緒二十(shi)九(jiu)年(nian)（1903），奉省試(shi)行了(le)海(hai)鹽(yan)(yan)(yan)官(guan)督(du)商(shang)銷的(de)(de)辦法(fa)，并在(zai)復(fu)州(zhou)設(she)立督(du)銷官(guan)鹽(yan)(yan)(yan)分(fen)局。新辦法(fa)的(de)(de)試(shi)行使生(sheng)產源頭和(he)銷售(shou)過程都得到(dao)(dao)有效控制。在(zai)此基礎上，光緒三(san)十(shi)年(nian)（1904）又對(dui)鹽(yan)(yan)(yan)灘(tan)(tan)(tan)(tan)進行普查登記，發給灘(tan)(tan)(tan)(tan)田執照。同時增加了(le)人員配置(zhi)，除了(le)原有的(de)(de)灘(tan)(tan)(tan)(tan)長外(wai)，又增設(she)了(le)灘(tan)(tan)(tan)(tan)總(zong)、灘(tan)(tan)(tan)(tan)守、灘(tan)(tan)(tan)(tan)巡各(ge)職(zhi)務，負責稽查生(sheng)產銷售(shou)環節中的(de)(de)各(ge)項事宜。
日(ri)俄戰爭后，日(ri)本(ben)強行接管了(le)沙(sha)俄在(zai)旅大(da)地區的(de)特權，從此開(kai)始(shi)了(le)對(dui)該地區長達近半個世紀(ji)的(de)統(tong)治。日(ri)本(ben)統(tong)治伊始(shi)，就以交(jiao)流島鹽(yan)(yan)灘(tan)是(shi)俄國人(ren)所創為(wei)借口，強行占領(ling)交(jiao)流島地區的(de)鹽(yan)(yan)灘(tan)。光(guang)緒三十一(yi)年(nian)（1905年(nian)）5月18日(ri)，駐(zhu)扎在(zai)金(jin)州(zhou)軍(jun)政署的(de)日(ri)本(ben)人(ren)村(cun)野(ye)帶(dai)領(ling)一(yi)伙人(ren)，越過租(zu)借來到交(jiao)流島的(de)山(shan)(shan)西屯租(zu)賃房屋，私自設局收(shou)捐鹽(yan)(yan)厘，大(da)肆搜刮民財，鹽(yan)(yan)戶們(men)極為(wei)不滿(man)，紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)請官(guan)府為(wei)他們(men)作(zuo)主。5月21日(ri)，復州(zhou)鹽(yan)(yan)厘分局委員李鐘山(shan)(shan)趕赴(fu)復州(zhou)軍(jun)政署，請呈(cheng)文外務部照會日(ri)駐(zhu)華領(ling)事，要求(qiu)金(jin)州(zhou)軍(jun)政署的(de)村(cun)野(ye)等人(ren)撤(che)出(chu)交(jiao)流島。經過李委員一(yi)個多月的(de)交(jiao)涉(she)，村(cun)野(ye)等人(ren)在(zai)理虧的(de)情況下不得不撤(che)回(hui)金(jin)州(zhou)軍(jun)政署，從而平息了(le)一(yi)場風(feng)波。
然而(er)(er)，日本(ben)人(ren)(ren)(ren)從來(lai)(lai)就沒有(you)放棄占領交流(liu)(liu)島灘(tan)田(tian)的(de)(de)野心(xin)，反而(er)(er)變本(ben)加(jia)厲地使之“合法化”。8月(yue)22日，村野又借口交流(liu)(liu)島鹽(yan)(yan)灘(tan)是俄(e)國(guo)人(ren)(ren)(ren)創(chuang)辦(ban)，應該交給日本(ben)人(ren)(ren)(ren)管(guan)理(li)，并(bing)且(qie)強(qiang)行召集鹽(yan)(yan)戶點驗鹽(yan)(yan)坨(tuo)收捐。李鐘山委員(yuan)據理(li)與(yu)(yu)之抗(kang)爭，決不(bu)妥協。由此(ci)可見，日本(ben)人(ren)(ren)(ren)干涉復州(zhou)鹽(yan)(yan)業與(yu)(yu)沙俄(e)相比有(you)過之而(er)(er)無(wu)不(bu)及，并(bing)且(qie)是變本(ben)加(jia)厲，日甚一(yi)日。光緒三十二年(nian)（1906年(nian)）1月(yue)14日，日本(ben)人(ren)(ren)(ren)澤喜一(yi)郎仿造官(guan)斗(dou)(dou)，在(zai)白(bai)家(jia)口灘(tan)場強(qiang)行裝鹽(yan)(yan)453袋，并(bing)且(qie)拒不(bu)交款(kuan)，面對日本(ben)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)囂張氣焰，辦(ban)事員(yuan)毫(hao)不(bu)畏懼，不(bu)僅如(ru)數收回(hui)款(kuan)銀，還扣留了(le)他仿造的(de)(de)官(guan)斗(dou)(dou)。日本(ben)人(ren)(ren)(ren)吃(chi)了(le)虧并(bing)沒有(you)善罷甘休。2月(yue)4日，日本(ben)人(ren)(ren)(ren)小出英吉(ji)又來(lai)(lai)到(dao)(dao)白(bai)家(jia)口鹽(yan)(yan)灘(tan)，試圖要回(hui)上次(ci)被扣的(de)(de)官(guan)斗(dou)(dou)，辦(ban)事官(guan)馮煥章與(yu)(yu)他發生(sheng)爭執，小出英吉(ji)惱羞成怒，用(yong)刀背毆打馮辦(ban)事官(guan)。日本(ben)人(ren)(ren)(ren)為所(suo)欲為，橫(heng)行霸道，使得(de)(de)親近他們的(de)(de)鹽(yan)(yan)戶如(ru)魚得(de)(de)水(shui)，有(you)恃無(wu)恐。4月(yue)，前面提到(dao)(dao)的(de)(de)孫某(mou)又來(lai)(lai)到(dao)(dao)金州(zhou)軍政署，通過關系領票在(zai)交流(liu)(liu)島公開售鹽(yan)(yan)并(bing)向外運鹽(yan)(yan)，李鐘山委員(yuan)得(de)(de)知情況后(hou)迅速進(jin)行查禁(jin)。自此(ci)，開始了(le)鹽(yan)(yan)業兒(er)女(nv)不(bu)畏強(qiang)暴，奮起抗(kang)爭的(de)(de)歷程。
光緒(xu)三(san)十二年(nian)(1906)六月，奉天(tian)督銷(xiao)局(ju)改稱(cheng)奉天(tian)官(guan)(guan)鹽(yan)總局(ju)。這一(yi)年(nian)，日本(ben)把五(wu)島(dao)納入“關東州”版圖，交(jiao)流(liu)島(dao)、駱(luo)駝(tuo)島(dao)鹽(yan)灘(tan)劃歸金州鹽(yan)場，為(wei)(wei)五(wu)島(dao)管(guan)界。因(yin)為(wei)(wei)日本(ben)人看(kan)中(zhong)了該(gai)地(di)區自然(ran)條(tiao)件(jian)得天(tian)獨(du)厚，海鹽(yan)產量(liang)高且質地(di)優(you)良，這也為(wei)(wei)其日后在(zai)交(jiao)流(liu)島(dao)經(jing)營鹽(yan)田，掠奪資源打下基礎(chu)。光緒(xu)三(san)十三(san)年(nian)（1907），奉天(tian)官(guan)(guan)鹽(yan)總局(ju)改稱(cheng)東三(san)省(sheng)鹽(yan)務(wu)總局(ju)，由田莊臺遷(qian)駐營口。從鹽(yan)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)機構(gou)的(de)(de)多次遷(qian)址更名以(yi)及鹽(yan)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)官(guan)(guan)員(yuan)的(de)(de)頻繁更換，可以(yi)看(kan)出當時(shi)(shi)社會的(de)(de)動(dong)蕩不安給鹽(yan)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)帶來的(de)(de)難(nan)度。同時(shi)(shi)更加有(you)力說明無論在(zai)什(shen)么情況(kuang)(kuang)下官(guan)(guan)府始終(zhong)把鹽(yan)業(ye)(ye)稅收看(kan)成是財政收入的(de)(de)重要組(zu)成部分，況(kuang)(kuang)且復州鹽(yan)業(ye)(ye)在(zai)東三(san)省(sheng)的(de)(de)鹽(yan)行業(ye)(ye)中(zhong)又占據著舉足輕重的(de)(de)地(di)位(wei)。
據《東三(san)省(sheng)鹽(yan)(yan)(yan)法(fa)(fa)新志》“運銷篇(pian)”載：奉(feng)天(tian)濱(bin)海地皆(jie)鹽(yan)(yan)(yan)，吉(ji)、黑(hei)各城(cheng)、蒙古、熱(re)河(he)(he)皆(jie)食(shi)奉(feng)鹽(yan)(yan)(yan)。而奉(feng)鹽(yan)(yan)(yan)中又以(yi)復鹽(yan)(yan)(yan)居多(duo)。宣統元年(nian)(nian)（1909年(nian)(nian)），吉(ji)林駐營(ying)口(kou)(kou)采運局(ju)(ju)，曾擬購買復州(zhou)海鹽(yan)(yan)(yan)1.2萬噸，由(you)海運至海參(can)崴，以(yi)便銷往(wang)寧古塔、哈爾濱(bin)和(he)(he)阿什河(he)(he)一(yi)帶(dai)。事實證明，世道再亂，鹽(yan)(yan)(yan)業管理也(ye)未曾放松過。從(cong)光緒三(san)十二年(nian)(nian)（1906）至中華民國元年(nian)(nian)（1912）短短七(qi)年(nian)(nian)間(jian)，復州(zhou)鹽(yan)(yan)(yan)厘(li)分局(ju)(ju)先后(hou)換了(le)(le)五任委員。在(zai)此(ci)期間(jian)，由(you)于日本人(ren)與一(yi)些不法(fa)(fa)灘戶(hu)相互勾結，擾亂了(le)(le)鹽(yan)(yan)(yan)業市場(chang)，有(you)的(de)(de)鹽(yan)(yan)(yan)商與灘戶(hu)里應(ying)外(wai)合，偷稅漏(lou)稅，致使私(si)鹽(yan)(yan)(yan)販(fan)運泛(fan)濫成災(zai)，販(fan)運私(si)鹽(yan)(yan)(yan)的(de)(de)渠道也(ye)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多(duo)，鹽(yan)(yan)(yan)販(fan)的(de)(de)所作所為已到了(le)(le)非常猖狂的(de)(de)地步。為了(le)(le)嚴(yan)厲打擊不法(fa)(fa)鹽(yan)(yan)(yan)販(fan)的(de)(de)囂張氣(qi)焰，加大稽查私(si)鹽(yan)(yan)(yan)力度，東三(san)省(sheng)鹽(yan)(yan)(yan)務(wu)總局(ju)(ju)于光緒三(san)十四年(nian)(nian)（1908）九月(yue)二十五日，設立了(le)(le)田家甸緝(ji)(ji)私(si)局(ju)(ju)。先后(hou)下設田家甸、嵐崮城(cheng)、井(jing)市口(kou)(kou)、娘(niang)娘(niang)宮、復州(zhou)城(cheng)、瓦(wa)房店(dian)緝(ji)(ji)私(si)分卡(ka)和(he)(he)永寧澗(jian)臨時水(shui)卡(ka)，嚴(yan)厲打擊私(si)鹽(yan)(yan)(yan)買賣，取得了(le)(le)顯著成效。
宣(xuan)統元年（1909），日本(ben)在(zai)交(jiao)流(liu)島(dao)(dao)山(shan)西屯成(cheng)(cheng)立了東洋制鹽(yan)(yan)株(zhu)式會社交(jiao)流(liu)島(dao)(dao)出張所(suo)（辦事處），當時有灘(tan)(tan)田17付(fu)斗(dou)。這不僅是(shi)日本(ben)在(zai)五(wu)島(dao)(dao)經營鹽(yan)(yan)田的開始，還是(shi)其日后實(shi)施不斷擴大鹽(yan)(yan)田規模、掠奪該地(di)區資源的根(gen)據(ju)地(di)。它的出現，給復州鹽(yan)(yan)業造成(cheng)(cheng)巨大的打擊。他們通過(guo)在(zai)州內外增加(jia)投(tou)資建灘(tan)(tan)，利用州內的大灘(tan)(tan)戶和豢養的漢奸(jian)走狗對民灘(tan)(tan)實(shi)行擠壓、收(shou)買、兼并乃至霸占。由于民灘(tan)(tan)多是(shi)些規模小、投(tou)資少、分布零散的灘(tan)(tan)田，根(gen)本(ben)無法(fa)與(yu)之相抗衡，致使很(hen)多灘(tan)(tan)戶倒閉破產。
宣統(tong)三(san)年(nian)（1911），清政府鹽(yan)政處頒(ban)布命(ming)(ming)令(ling)，將鹽(yan)厘及各(ge)項雜捐、經費(fei)等(deng)并(bing)入一(yi)(yi)(yi)(yi)起，統(tong)稱為“鹽(yan)稅”。這個命(ming)(ming)令(ling)也許是(shi)清政府對鹽(yan)業發布的(de)最后一(yi)(yi)(yi)(yi)道(dao)命(ming)(ming)令(ling)，因為轉過年(nian)的(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)九一(yi)(yi)(yi)(yi)二年(nian)就是(shi)中(zhong)華(hua)民國元年(nian)。這區區的(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)年(nian)之差，在中(zhong)國歷(li)(li)史上卻記錄(lu)了(le)兩種不同社會制(zhi)度的(de)交替過程，也是(shi)中(zhong)國歷(li)(li)史上最后一(yi)(yi)(yi)(yi)個封建王朝消失的(de)見證。